面對國際金融危機影響和我國1-4月外貿(mào)出口同比下降20.5%的嚴(yán)峻形勢。5月27日國務(wù)院辦公會議決定：從6月1日起，國家再次上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率，其中也包括較大幅度的提高了部分鋼材的出口退稅率。按著國際貿(mào)易慣例，實行出口退稅，減輕出口企業(yè)的負擔(dān)，目的是為出口企業(yè)創(chuàng)造一個公平的國際貿(mào)易環(huán)境和良好的進出口態(tài)勢。目前仍有不少人認為，出口退稅的調(diào)整大都被國際貿(mào)易商壓價拿走了。企業(yè)并沒有得到多少實際利益。在當(dāng)前條件下，對實際增加鋼材的出口影響也不大。這種觀點是片面的。 

2008年下半年的全球金融危機和經(jīng)濟大衰退，導(dǎo)致國際鋼鐵需求大幅回落和歐美鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)幅度高達40%。國際鋼材市場價格也跌落到低谷。國際鋼鐵貿(mào)易的大幅減少直接導(dǎo)致了中國出口大幅減少。2008年我國出口鋼材累計達到5918萬噸。但是進入2009年鋼材出口大幅下降。1-4月累計出口鋼材654萬噸。實際上4月實際凈進口鋼、坯材合計88萬噸。我國已經(jīng)從鋼材出口大國再次變成鋼材進口大國。這是導(dǎo)致國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩的重要原因。更為嚴(yán)重的態(tài)勢是鋼材出口回落和進口壓力增加的趨勢還在延續(xù)。

分析中國鋼材出口大幅回落的根本原因雖然是國際經(jīng)濟衰退，需求減弱，許多鋼材出口國家貨幣貶值。但是我國延續(xù)控制鋼材出口型的稅收政策，企業(yè)出口成本高和不公平的國際鋼鐵貿(mào)易環(huán)境也是導(dǎo)致鋼材出口大幅回落的重要原因。

目前世界經(jīng)濟仍在回落的趨勢中。回落趨勢中已經(jīng)出現(xiàn)了幅度收窄的趨勢。不過在世界經(jīng)濟低谷中，各國都提高出口優(yōu)惠幅度，通用的方法是出口退稅。出口退稅是國際貿(mào)易中的一個慣例。產(chǎn)品進口國會征收增值稅，因此產(chǎn)品以不含稅的價格進入第三國市場是各國家通行的慣例。歐洲國家普遍實行出口退稅和進口征收增值稅制度。目的是在國際較低的價格和較低的需求中擴大國內(nèi)產(chǎn)品的出口數(shù)量。幫助企業(yè)度過市場困難時期。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅近日表示，按照法律規(guī)定和世貿(mào)組織成員要求，隨著我國增值稅征管理水平不斷提高，出口完全退稅是一個合理的企業(yè)訴求，也是我國外貿(mào)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利和合理利益。特別是當(dāng)前出口形勢比較嚴(yán)峻的情況下，保證企業(yè)在國際環(huán)境中有較平等的競爭條件和環(huán)境，該措施就更顯迫切和重要。

在出口價格回落和國際市場競爭激烈的趨勢中，出口退稅政策調(diào)整面臨的是外商壓低鋼材出口價格。確實有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商對我說過，增加出口退稅，企業(yè)并沒有增加多少利潤。但可以擴大出口量。使原來高價位出口不可能變成可能。例如熱卷出口價格480美元/噸（FOB），但是出口簽約很困難。如果出口退稅調(diào)整到9%，近40美元的退稅差價，減輕了出口企業(yè)的負擔(dān)，可以部分補貼到出口優(yōu)惠價格上。企業(yè)獲得的不是全部出口退稅的利潤，而是得到一個公平的國際貿(mào)易環(huán)境和出口退稅帶來的出口量的變化。以緩解企業(yè)的產(chǎn)能壓力和國內(nèi)市場的資源壓力。

盡管目前國際鋼鐵需求很弱，增加鋼材出口的數(shù)量不可能有大的變化。但畢竟是進出口態(tài)勢的利好。進出口稅收政策調(diào)整的是進出口門檻。出口退稅等于降低了出口的門檻。我們需要全面把握退稅政策對進出口態(tài)勢的影響。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟形勢下，畢竟給鋼鐵企業(yè)一個平等的國際市場競爭環(huán)境。
                                                        

(關(guān)鍵字：出口退稅政策 進出口態(tài)勢 影響)