反傾銷是1948年1月1日生效的《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）所確認(rèn)的，被1995年1月1日生效的世界貿(mào)易組織（WTO）所發(fā)展完善的維護(hù)公司貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保障民族工業(yè)發(fā)展的一種最普遍、最有效的合法手段，現(xiàn)已越來越多地受到世界各國的高度重視和使用。

長期以來，讓國人在國際貿(mào)易反傾銷中深感頭痛、被動(dòng)挨打的局面，現(xiàn)在隨著《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》及《中華人民共和國反傾銷和反補(bǔ)貼條例》的頒實(shí)施將會(huì)發(fā)生根本的改觀。國人也可以并正在舉起反傾銷的利劍來對(duì)付來自別國不公平的產(chǎn)品傾銷行為。值得欣慰的是1997年12月10日國家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部已向社會(huì)發(fā)出公告，宣布我國對(duì)外第一起新聞紙反傾銷案正式立案受理，從而正式啟動(dòng)了我國對(duì)外反傾銷指揮的動(dòng)作機(jī)制。既然我國對(duì)外反傾銷指揮的序幕已經(jīng)打開，今后，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國際貿(mào)易的增長，對(duì)外反傾銷指揮案必將越來越多，而國人大多數(shù)對(duì)反傾銷的認(rèn)識(shí)又知之甚少。對(duì)此，筆者認(rèn)為國內(nèi)法律界及企業(yè)界等相關(guān)人士加深認(rèn)識(shí)和研究國際貿(mào)易反傾銷指揮及應(yīng)訴知識(shí)，是十分必要和緊迫的。

筆者根據(jù)自已近年來學(xué)習(xí)和研究反傾銷總是所得的體會(huì)，現(xiàn)就國際貿(mào)易反貨銷總是中存在的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)略談如下幾點(diǎn)淺見，以拋磚引玉就教于專家，以便國人能更好地處理國際貿(mào)易反傾銷糾紛案，特別是掌握對(duì)外反傾銷指揮的操作程序，更好地保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

1、反傾銷案的性質(zhì)：反傾銷案既非訴訟案又非仲裁案，而是一種行政審議裁決處罰措施。是傾銷產(chǎn)品受害國政府根據(jù)本國反傾銷法及世貿(mào)組織（WTO）的反傾銷法典所采取的一種行政行為。

2、反傾銷案當(dāng)事人的法定稱呼：雖然反傾銷也稱之為案件，但其當(dāng)事人即非同法院訴訟那樣稱為原告和被告，又不象仲裁案件那樣稱為申訴人和被申訴人，而是稱之為申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

3、提起反傾銷指控的當(dāng)事人資格條件：提起反傾銷指控的申請(qǐng)人并非是普通的個(gè)體（企業(yè)），而必須是符合嚴(yán)格條件的一種集團(tuán)多數(shù)聯(lián)合體（企業(yè)）。根據(jù)我國《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》第10條規(guī)定，參照國際慣例，一般采用三種標(biāo)準(zhǔn)衡量當(dāng)事人身份是否具備提起反傾銷指控的資格。

（1）絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即國內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)共同提起指控；

（2）50%標(biāo)準(zhǔn)，即50%以上國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)同意聯(lián)名指控；

（3）25%標(biāo)準(zhǔn)，即起碼要有25%以上絕對(duì)數(shù)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)名指控且同時(shí)要有50%以上的相關(guān)企業(yè)不表示反對(duì)。

通俗地說，國內(nèi)某個(gè)單個(gè)企業(yè)要求提起反傾銷指控是很難的，除非該企業(yè)在國內(nèi)獨(dú)此一家，或它在該產(chǎn)業(yè)中所占比重處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榉磧A銷法律是為了保護(hù)本國整體相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受外國進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷損害，而不是為了僅僅保護(hù)某個(gè)單個(gè)的企業(yè)免受外國傾銷產(chǎn)品的損害。

4、當(dāng)事人的組成形式：反傾銷案的雙方當(dāng)事人組成形式，即非是一對(duì)一的個(gè)體，或某一個(gè)體對(duì)集團(tuán)多數(shù)，或某一集團(tuán)多數(shù)對(duì)另一集團(tuán)多數(shù)，或某一集團(tuán)多數(shù)對(duì)另一個(gè)體，而必然是符合前述條件的某一集團(tuán)多數(shù)對(duì)另一集團(tuán)多數(shù)或另一個(gè)體的對(duì)陣形式。因?yàn)樵馐軗p害的國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般而言不可能只是一家、二家。絕大多數(shù)情況是許多家企業(yè)同時(shí)受損，而來自外國的傾銷產(chǎn)品及其經(jīng)營者既可能是一家也可能是很多家。

5、處理反傾銷案的機(jī)關(guān)：反傾銷案的處理機(jī)關(guān)，即非是國家司法機(jī)關(guān)的人民法院，又不是半官方民間組織的仲裁機(jī)構(gòu)，而是本國主管對(duì)外貿(mào)易的政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)。在我國它們是中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、中國海關(guān)總署及國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。其中，中國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部會(huì)同、 中國海關(guān)總署負(fù)責(zé)對(duì)被指控的產(chǎn)品之傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查裁決；國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)會(huì)同、 國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查裁定被指控傾銷產(chǎn)品是否對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅或是對(duì)國內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)阻礙。

6、處罰結(jié)果的承受方式：反傾銷裁決的處罰結(jié)果的承受方式不是由被指控方（被申請(qǐng)人）向指控方（申請(qǐng)人）賠償損失，而是由進(jìn)口國政府按傾銷幅度及損害程度，責(zé)罰被指揮方的進(jìn)口產(chǎn)品經(jīng)營者承擔(dān)高額的傾銷稅（海關(guān)稅），并且本國進(jìn)口商承受的高額傾銷稅不能由外國出口商以任何形式進(jìn)行直接或間接補(bǔ)償，也即是說本國進(jìn)口商所承擔(dān)的高額傾銷稅不得轉(zhuǎn)嫁給外國出口商，否則處罰還將加重。因?yàn)檫@種處罰措施的結(jié)果嚴(yán)重打擊了本國進(jìn)口商進(jìn)口該傾銷產(chǎn)品的熱情（無利可圖了）必然導(dǎo)致本國進(jìn)口商減少或最終停止進(jìn)口該傾銷產(chǎn)品，從而達(dá)到有效地阻止該傾銷產(chǎn)品進(jìn)入本國市場之目的，消除該傾銷產(chǎn)品對(duì)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不公平?jīng)_擊。

(關(guān)鍵字：反傾銷 關(guān)稅 GATT)